中共中央國(guó)務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)
中發〔2018〕4号
中共中央 國(guó)務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)
中發〔2018〕4号
百年大(dà)計(jì)，教育爲本；教育大(dà)計(jì)，教師爲本。爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)精神，造就(jiù)黨和人(rén)民(mín)滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，培養德智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人(rén)，全面提升國(guó)民(mín)素質和人(rén)力資源質量，加快(kuài)教育現代化，建設教育強國(guó)，辦好人(rén)民(mín)滿意的教育，爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大(dà)勝利、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢奠定堅實基礎，現就(jiù)全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如(rú)下意見(jiàn)。
一、堅持興國(guó)必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體(tǐ)要求
1.戰略意義。教師承擔着傳播知識、傳播思想、傳播真理(lǐ)的曆史使命，肩負着塑造靈魂、塑造生命、塑造人(rén)的時代重任，是教育發展的第一資源，是國(guó)家富強、民(mín)族振興、人(rén)民(mín)幸福的重要基石。黨和國(guó)家曆來(lái)高度重視教師工作。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央将教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大(dà)決策部署，各地區各部門(mén)和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得(de)顯著成就(jiù)。廣大(dà)教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書(shū)育人(rén)，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。
當今世界正處在大(dà)發展大(dà)變革大(dà)調整之中，新一輪科(kē)技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國(guó)特色社會主義進入了新時代，開啓了全面建設社會主義現代化國(guó)家的新征程。我國(guó)社會主要矛盾已經轉化爲人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾，人(rén)民(mín)對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還(hái)不能完全适應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事(shì)業發展中重硬件(jiàn)輕軟件(jiàn)、重外延輕内涵的現象還(hái)比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大(dà)；師範教育體(tǐ)系有所削弱，對師範院校支持不夠；有的教師素質能力難以适應新時代人(rén)才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特别是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城(chéng)鄉結構、學科(kē)結構分(fēn)布不盡合理(lǐ)，準入、招聘、交流、退出等機(jī)制還(hái)不夠完善，管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制亟須理(lǐ)順。時代越是向前，知識和人(rén)才的重要性就(jiù)愈發突出，教育和教師的地位和作用就(jiù)愈發凸顯。各級黨委和政府要從(cóng)戰略和全局高度充分(fēn)認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作爲一項重大(dà)政治任務和根本性民(mín)生工程切實抓緊抓好。
2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風(fēng)建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人(rén)才争相(xiàng)從(cóng)教、教師人(rén)人(rén)盡展其才、好教師不斷湧現的良好局面。
3.基本原則
——确保方向。堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理(lǐ)監督與激勵關懷相(xiàng)結合，充分(fēn)發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，确保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正确的政治方向。
——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事(shì)業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。
——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書(shū)育人(rén)全過程，突出全員(yuán)全方位全過程師德養成，推動教師成爲先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。
——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計(jì)，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理(lǐ)體(tǐ)制改革與機(jī)制創新作爲突破口，把提高教師地位待遇作爲真招實招，增強教師職業吸引力。
——分(fēn)類施策。立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城(chéng)鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大(dà)資源供給，補充一批教師；創新體(tǐ)制機(jī)制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。
4.目标任務。經過5年左右努力，教師培養培訓體(tǐ)系基本健全，職業發展通道比較暢通，事(shì)權人(rén)權财權相(xiàng)統一的教師管理(lǐ)體(tǐ)制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。
到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大(dà)幅提升，培養造就(jiù)數以百萬計(jì)的骨幹教師、數以十萬計(jì)的卓越教師、數以萬計(jì)的教育家型教師。教師管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制科(kē)學高效，實現教師隊伍治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化。教師主動适應信息化、人(rén)工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大(dà)教師在崗位上有幸福感、事(shì)業上有成就(jiù)感、社會上有榮譽感，教師成爲讓人(rén)羨慕的職業。
5.加強教師黨支部和黨員(yuán)隊伍建設。将全面從(cóng)嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員(yuán)，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦，充分(fēn)發揮教師黨支部教育管理(lǐ)監督黨員(yuán)和宣傳引導凝聚師生的戰鬥堡壘作用，充分(fēn)發揮黨員(yuán)教師的先鋒模範作用。選優配強教師黨支部書(shū)記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員(yuán)教師擔任教師黨支部書(shū)記，實施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人(rén)”培育工程，定期開展教師黨支部書(shū)記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日(rì)活動制度，加強黨員(yuán)教師日(rì)常管理(lǐ)監督。推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員(yuán)教師增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，自(zì)覺愛黨護黨爲黨，敬業修德，奉獻社會，争做“四有”好教師的示範标杆。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國(guó)教師中發展黨員(yuán)工作。健全把骨幹教師培養成黨員(yuán)，把黨員(yuán)教師培養成教學、科(kē)研、管理(lǐ)骨幹的“雙培養”機(jī)制。
配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機(jī)制，形成一支專職爲主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從(cóng)事(shì)學生思想政治教育計(jì)入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作爲職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。
6.提高思想政治素質。加強理(lǐ)想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，引導教師樹(shù)立正确的曆史觀、民(mín)族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅定中國(guó)特色社會主義道路(lù)自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。引導教師準确理(lǐ)解和把握社會主義核心價值觀的深刻内涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大(dà)教師充分(fēn)認識中國(guó)教育輝煌成就(jiù)，紮根中國(guó)大(dà)地，辦好中國(guó)教育。
加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國(guó)主義精神，引導廣大(dà)教師熱(rè)愛祖國(guó)、奉獻祖國(guó)。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體(tǐ)，強化教師社會實踐參與，推動教師充分(fēn)了解黨情、國(guó)情、社情、民(mín)情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要着眼青年教師群體(tǐ)特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分(fēn)子政策，政治上充分(fēn)信任，思想上主動引導，工作上創造條件(jiàn)，生活上關心照(zhào)顧，使思想政治工作接地氣、入人(rén)心。
7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機(jī)制，推動師德建設常态化長效化，創新師德教育，完善師德規範，引導廣大(dà)教師以德立身(shēn)、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書(shū)與育人(rén)相(xiàng)統一、言傳與身(shēn)教相(xiàng)統一、潛心問(wèn)道與關注社會相(xiàng)統一、學術(shù)自(zì)由與學術(shù)規範相(xiàng)統一，争做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國(guó)的引路(lù)人(rén)。
實施師德師風(fēng)建設工程。開展教師宣傳國(guó)家重大(dà)題材作品立項，推出一批讓人(rén)喜聞樂見(jiàn)、能夠産生廣泛影(yǐng)響、展現教師時代風(fēng)貌的影(yǐng)視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事(shì)，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大(dà)正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風(fēng)等的監察監督，強化師德考評，體(tǐ)現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人(rén)信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，着力解決師德失範、學術(shù)不端等問(wèn)題。
三、大(dà)力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力
8.加大(dà)對師範院校支持力度。實施教師教育振興行動計(jì)劃，建立以師範院校爲主體(tǐ)、高水平非師範院校參與的中國(guó)特色師範教育體(tǐ)系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體(tǐ)”協同育人(rén)。研究制定師範院校建設标準和師範類專業辦學标準，重點建設一批師範教育基地，整體(tǐ)提升師範院校和師範專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，适時提高師範專業生均撥款标準，提升師範教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相(xiàng)關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師範院校和師範專業。完善教育部直屬師範大(dà)學師範生公費教育政策，履約任教服務期調整爲6年。改革招生制度，鼓勵部分(fēn)辦學條件(jiàn)好、教學質量高院校的師範專業實行提前批次錄取或采取入校後二次選拔方式，選拔有志于從(cóng)教的優秀學生進入師範專業。加強教師教育學科(kē)建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師範院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師範院校評估要體(tǐ)現師範教育特色，确保師範院校堅持以師範教育爲主業，嚴控師範院校更名爲非師範院校。開展師範類專業認證，确保教師培養質量。
9.支持高水平綜合大(dà)學開展教師教育。創造條件(jiàn)，推動一批有基礎的高水平綜合大(dà)學成立教師教育學院，設立師範專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科(kē)的學術(shù)力量，凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形态，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，适度培養教育博士，造就(jiù)學科(kē)知識紮實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質複合型教師。
10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。提高教師培養層次，提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革，爲義務教育學校側重培養素質全面、業務見(jiàn)長的本科(kē)層次教師，爲高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大(dà)力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計(jì)劃，向中西部地區和農村地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐爲導向優化教師教育課程體(tǐ)系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)”等教學基本功和教學技能訓練，師範生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科(kē)教師、特殊教育教師和民(mín)族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員(yuán)培訓，促進教師終身(shēn)學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術(shù)與教師培訓的有機(jī)融合，實行線上線下相(xiàng)結合的混合式研修。改進培訓内容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜(jìng)心鑽研教學，切實提升教學水平。推行培訓自(zì)主選學，實行培訓學分(fēn)管理(lǐ)，建立培訓學分(fēn)銀行，搭建教師培訓與學曆教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機(jī)構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機(jī)構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科(kē)研部門(mén)有機(jī)整合。繼續實施教師國(guó)培計(jì)劃。鼓勵教師海外研修訪學。
加強中小學校長隊伍建設，努力造就(jiù)一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體(tǐ)中小學校長，加大(dà)培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國(guó)培計(jì)劃，重點開展鄉村中小學骨幹校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大(dà)膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環境。
11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師範專科(kē)學校和若幹所幼兒師範學院，支持師範院校設立學前教育專業，培養熱(rè)愛學前教育事(shì)業，幼兒爲本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大(dà)力培養初中畢業起點的五年制專科(kē)層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體(tǐ)系，突出保教融合，科(kē)學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師範生綜合能力。
建立幼兒園教師全員(yuán)培訓制度，切實提升幼兒園教師科(kē)學保教能力。加大(dà)幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民(mín)辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相(xiàng)結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師範院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。
12.全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計(jì)劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術(shù)師範院校建設，支持高水平學校和大(dà)中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機(jī)制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理(lǐ)者、技術(shù)能手與職業院校管理(lǐ)者、骨幹教師相(xiàng)互兼職制度。
13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。着力提高教師專業能力，推進高等教育内涵式發展。搭建校級教師發展平台，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體(tǐ)建設，建立完善傳幫帶機(jī)制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，爲高等學校培養人(rén)才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員(yuán)專業發展。結合“一帶一路(lù)”建設和人(rén)文交流機(jī)制，有序推動國(guó)内外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。
服務創新型國(guó)家和人(rén)才強國(guó)建設、世界一流大(dà)學和一流學科(kē)建設，實施好千人(rén)計(jì)劃、萬人(rén)計(jì)劃、長江學者獎勵計(jì)劃等重大(dà)人(rén)才項目，着力打造創新團隊，培養引進一批具有國(guó)際影(yǐng)響力的學科(kē)領軍人(rén)才和青年學術(shù)英才。加強高端智庫建設，依托人(rén)文社會科(kē)學重點研究基地等，彙聚培養一大(dà)批哲學社會科(kē)學名家名師。高等學校高層次人(rén)才遴選和培育中要突出教書(shū)育人(rén)，讓科(kē)學家同時成爲教育家。
四、深化教師管理(lǐ)綜合改革，切實理(lǐ)順體(tǐ)制機(jī)制
14.創新和規範中小學教師編制配備。适應加快(kuài)推進教育現代化的緊迫需求和城(chéng)鄉教育一體(tǐ)化發展改革的新形勢，充分(fēn)考慮新型城(chéng)鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來(lái)的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量内，統籌考慮、合理(lǐ)核定教職工編制，盤活事(shì)業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城(chéng)鄉統一的中小學教職工編制标準，有條件(jiàn)的地方出台公辦幼兒園人(rén)員(yuán)配備規範、特殊教育學校教職工編制标準。創新編制管理(lǐ)，加大(dà)教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣爲主，動态調配。編制向鄉村小規模學校傾斜，按照(zhào)班師比與生師比相(xiàng)結合的方式核定。加強和規範中小學教職工編制管理(lǐ)，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購(gòu)買工勤服務相(xiàng)結合，滿足教育快(kuài)速發展需求。
15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域内義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理(lǐ)，推動城(chéng)鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區（鄉鎮）内走教制度，地方政府可(kě)根據實際給予相(xiàng)應補貼。
逐步擴大(dà)農村教師特崗計(jì)劃實施規模，适時提高特崗教師工資性補助标準。鼓勵優秀特崗教師攻讀(dú)教育碩士。鼓勵地方政府和相(xiàng)關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，爲鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計(jì)劃，鼓勵支持樂于奉獻、身(shēn)體(tǐ)健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。
16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步将修習教師教育課程、參加教育教學實踐作爲認定教育教學能力、取得(de)教師資格的必備條件(jiàn)。新入職教師必須取得(de)教師資格。嚴格教師準入，提高入職标準，重視思想政治素質和業務能力，根據教育行業特點，分(fēn)區域規劃，分(fēn)類别指導，結合實際，逐步将幼兒園教師學曆提升至專科(kē)，小學教師學曆提升至師範專業專科(kē)和非師範專業本科(kē)，初中教師學曆提升至本科(kē)，有條件(jiàn)的地方将普通高中教師學曆提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教适教善教的優秀人(rén)才進入教師隊伍。按照(zhào)中小學校領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)暫行辦法，明确任職條件(jiàn)和資格，規範選拔任用工作，激發辦學治校活力。
17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。适當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理(lǐ)制度，實現職稱與教師聘用銜接。将中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經曆作爲申報高級教師職稱和特級教師的必要條件(jiàn)。推行中小學校長職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。
進一步完善職稱評價标準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指标體(tǐ)系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書(shū)育人(rén)。加強聘後管理(lǐ)，激發教師的工作活力。完善相(xiàng)關政策，防止形式主義的考核檢查幹擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊伍整體(tǐ)活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優勝劣汰機(jī)制。
18.健全職業院校教師管理(lǐ)制度。根據職業教育特點，有條件(jiàn)的地方研究制定中等職業學校人(rén)員(yuán)配備規範。完善職業院校教師資格标準，探索将行業企業從(cóng)業經曆作爲認定教育教學能力、取得(de)專業課教師資格的必要條件(jiàn)。落實職業院校用人(rén)自(zì)主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相(xiàng)結合的職業院校教師人(rén)事(shì)管理(lǐ)制度改革。支持職業院校專設流動崗位，适應産業發展和參與全球産業競争需求，大(dà)力引進行業企業一流人(rén)才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科(kē)技人(rén)才、高技能人(rén)才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分(fēn)體(tǐ)現技能水平和專業教學能力。
19.深化高等學校教師人(rén)事(shì)制度改革。積極探索實行高等學校人(rén)員(yuán)總量管理(lǐ)。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入，将新入職教師崗前培訓和教育實習作爲認定教育教學能力、取得(de)高等學校教師資格的必備條件(jiàn)。适應人(rén)才培養結構調整需要，優化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大(dà)聘用具有其他(tā)學校學習工作和行業企業工作經曆教師的力度。配合外國(guó)人(rén)永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理(lǐ)等制度。幫助高等學校青年教師解決住房(fáng)等困難。
推動高等學校教師職稱制度改革，将評審權直接下放(fàng)至高等學校，由高等學校自(zì)主組織職稱評審、自(zì)主評價、按崗聘任。條件(jiàn)不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可(kě)采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相(xiàng)結合，做到能上能下、能進能出。教育、人(rén)力資源社會保障等部門(mén)要加強職稱評聘事(shì)中事(shì)後監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，将教授爲本科(kē)生上課作爲基本制度。堅持正确導向，規範高層次人(rén)才合理(lǐ)有序流動。
五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成爲令人(rén)羨慕的職業
20.明确教師的特别重要地位。突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國(guó)家使命和公共教育服務的職責，确立公辦中小學教師作爲國(guó)家公職人(rén)員(yuán)特殊的法律地位，明确中小學教師的權利和義務，強化保障和管理(lǐ)。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人(rén)才從(cóng)教。公辦中小學教師要切實履行作爲國(guó)家公職人(rén)員(yuán)的義務，強化國(guó)家責任、政治責任、社會責任和教育責任。
21.完善中小學教師待遇保障機(jī)制。健全中小學教師工資長效聯動機(jī)制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員(yuán)實際收入水平，确保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員(yuán)平均工資收入水平。完善教師收入分(fēn)配激勵機(jī)制，有效體(tǐ)現教師工作量和工作績效，績效工資分(fēn)配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區，根據實際實施相(xiàng)應的校長收入分(fēn)配辦法。
22.大(dà)力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計(jì)劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差别化補助，鼓勵有條件(jiàn)的地方提高補助标準，努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定将符合條件(jiàn)的教師納入當地住房(fáng)保障範圍，讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快(kuài)鄉村青年教師成長步伐。爲鄉村教師配備相(xiàng)應設施，豐富精神文化生活。
23.維護民(mín)辦學校教師權益。完善學校、個人(rén)、政府合理(lǐ)分(fēn)擔的民(mín)辦學校教師社會保障機(jī)制，民(mín)辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他(tā)合法權益，并爲教師足額繳納社會保險費和住房(fáng)公積金。依法保障和落實民(mín)辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、科(kē)研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。
24.推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體(tǐ)現以增加知識價值爲導向的收入分(fēn)配機(jī)制，擴大(dà)高等學校收入分(fēn)配自(zì)主權，高等學校在核定的績效工資總量内自(zì)主确定收入分(fēn)配辦法。高等學校教師依法取得(de)的科(kē)技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善适應高等學校教學崗位特點的内部激勵機(jī)制，對專職從(cóng)事(shì)教學的人(rén)員(yuán)，适當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大(dà)對教學型名師的崗位激勵力度。
25.提升教師社會地位。加大(dà)教師表彰力度。大(dà)力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國(guó)家級教學名師、國(guó)家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發揮引領作用。做好鄉村學校從(cóng)教30年教師榮譽證書(shū)頒發工作。各地要按照(zhào)國(guó)家有關規定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相(xiàng)關優待政策。鼓勵社會團體(tǐ)、企事(shì)業單位、民(mín)間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。
建設現代學校制度，體(tǐ)現以人(rén)爲本，突出教師主體(tǐ)地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大(dà)會制度，保障教師參與學校決策的民(mín)主權利。推行中國(guó)特色大(dà)學章(zhāng)程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分(fēn)發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身(shēn)心健康，克服職業倦怠，激發工作熱(rè)情。
六、切實加強黨的領導，全力确保政策舉措落地見(jiàn)效
26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱(rè)情關心教師，充分(fēn)信任、緊緊依靠廣大(dà)教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大(dà)教師最關心、最直接、最現實的重大(dà)問(wèn)題，找準教師隊伍建設的突破口和着力點，堅持發展抓公平、改革抓機(jī)制、整體(tǐ)抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心裡(lǐ)、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議(yì)事(shì)日(rì)程，細化分(fēn)工，确定路(lù)線圖、任務書(shū)、時間表和責任人(rén)。主要負責同志和相(xiàng)關責任人(rén)要切實做到實事(shì)求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親爲、抓實工作。
各省、自(zì)治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議(yì)制度，解決教師隊伍建設重大(dà)問(wèn)題。相(xiàng)關部門(mén)要制定切實提高教師待遇的具體(tǐ)措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大(dà)全國(guó)教師工作力量，培育一批專業機(jī)構，專門(mén)研究教師隊伍建設重大(dà)問(wèn)題，爲重大(dà)決策提供支撐。
27.強化經費保障。各級政府要将教師隊伍建設作爲教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機(jī)制，确保黨和國(guó)家關于教師隊伍建設重大(dà)決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大(dà)師範教育投入力度。健全以政府投入爲主、多渠道籌集教育經費的體(tǐ)制，充分(fēn)調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，确保資金使用效益。
各級黨委和政府要将教師隊伍建設列入督查督導工作重點内容，并将結果作爲黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得(de)實效。